2022年财政工作要点

2022年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央及省市经济工作会议、全国全省财政工作会议和市第八届党代会部署要求，紧紧围绕“建设世界一流旅游目的地”战略定位和使命任务，全力打造“两地两区一龙头一家园”。全面落实中央更大力度减税降费政策，加力推进财源建设工程，积极涵养优质税源。实施“预算改革年”行动，强化财政资源统筹。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。保证适度支出强度，加快支出进度，提高精准度和有效性。落实党政机关过紧日子要求，强化财会监督，严肃财经纪律。持续加强政府债务管理，防范财政运行风险，加快建立现代财税体制，推进财政经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    一、预期目标

    经市人大八届一次会议审议通过，2022年全市一般公共预算收入完成64.12亿元，同比增长10.38%。地方一般公共预算收入完成39.23亿元，同比增长10%，其中：地方税收收入完成27.33亿元，同比增长11%，非税收入完成11.89亿元，非税占比30.31%。今年预期目标综合考虑了当前疫情防控常态化形势、新一轮减税降费政策以及稳步提高税收占比等因素，以保障我市财政运行总体平稳为原则，为进一步提高收入质量留下空间。 

    二、工作重点

    （一）大力推进财源建设工程，积蓄发展动能。紧紧围绕湖南省“三高四新”财源建设工程实施意见，以我市财源建设工作实施方案为总纲领，执行“六大计划”，落实“三大措施”。制定年度工作要点和相关责任分工，研究出台合理可行的考核机制。充分挖掘传统财源，加快旅游复苏，支持工业强基倍增，重点围绕我市工业、建筑业、批发零售业、交通运输业等重点产业和特色产业，摸清财源家底，引导资金资源流向财源建设好的产业和领域。全力招引新兴财源，支持总部经济、数字经济、“碳达峰碳中和”等新经济新模式发展, 培育新的经济增长点，防范盲目跟风、避税漏税等风险，不断积聚高质量发展动能。

（二）多措并举强化收入征管，力争完成目标。继续实施提升税收占比三年行动计划，稳步提升全口径税收占GDP比重。强化研判分析，高频开展调度，加强部门协同联动，找准收入征管的难点、堵点、痛点。发挥好财税综合信息平台的作用，严防“跑冒滴漏”，做到应收尽收、均衡入库。避免“过山车”式大起大落，确保全年收入增长稳定在合理区间。认真谋划一季度、半年、全年的收入调度工作，力争“开门红”“双过半”“圆满收官”。

（三）坚决树牢“过紧日子”思想，优化支出结构。坚持党政机关过紧日子不动摇，制定出台《市本级关于进一步贯彻落实“过紧日子”思想20条措施》，把“过紧日子”常态化、具体化、制度化。坚持“预算即决算”的理念，严控新增支出，压减一般性支出、非刚性非重点项目支出、低效无效支出，持续严控“三公”经费，积极盘活沉淀结余等存量资金。密切关注财政运行态势，统筹用好上级转移支付和自有财力，坚持基本支出不结转原则，集中财力保障“三保”。

    （四）持续加大民生保障力度，补齐短板弱项。继续做好“六稳”“六保”工作，提高民生支出占比。充分发挥潇湘财银贷的杠杆作用，撬动更多信贷资金服务实体经济。加大创业担保贷款贴息支持力度。积极推进企业上市“破零倍增”计划。全力落实稳岗补贴、就业扶贫、职业技能提升等政策。加大卫生健康事业投入力度，支持民政重点项目改革及退役军人服务工作。支持科教事业发展，足额保障各类生均公用经费和资助资金，支持推进“双减”工作，认真落实国省科技创新政策。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，强化涉农整合资金（衔接资金）监管，提升农业现代化水平。扎实推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，推进农村人居环境整治。加快推进旅游复苏，完善旅游交通体系和游客服务中心建设。积极推进老旧小区改造，加强保障性安居工程建设。支持信创项目建设和互联网信息管理，提升“管网治网”能力。

（五）加快建立现代财税体制，破解改革难题。全面实施“零基预算”，加强预算编制和执行管理，发挥预算管理一体化改革成效。结合全省“预算改革年”行动制定实施方案，建立大事要事保障机制、节约型财政保障机制、项目全生命周期管理机制、低效存量资金资产盘活机制，改革竞争性领域财政支持方式，推进预算绩效管理扩围提质，强力推动财政资金实质性统筹，确保预算管理改革各项措施落到实处。

    （六）扎实推进法治财政建设，规范财政管理。严格按照上级要求，在收入管理、支出管理、国库管理、资产管理、债务管理等5个领域开展财经秩序专项整治行动，提前开展自查自纠。健全财政承受能力评估机制，防止过度保障。持续加强财政暂付款管理，杜绝虚假清理暂付款。加大预决算公开、会计信息质量、会计师事务所执业质量检查力度。严格政府采购管理，进一步规范采购程序。加强财政投资评审机制建设，规范评审业务流程。严把国有资产处置“出口关”，推进资产管理信息系统建设。加强对区县乡镇财政管理机构的考核，开展“阳光”“标兵”财政所建设。完善绩效评价结果运用机制，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

（七）防范化解政府债务风险，筑牢底线红线。多措并举化解存量债务，确保综合债务率稳中有降。牢牢守住“隐性债务不新增，三保资金不断链，重大风险事件不发生”的底线，确保全市不发生系统性风险。积极争取各方支持，用好用足用活政策，保障平台公司资金链可持续。建立公益性项目财政可承受能力论证机制，严格审核平台公司融资行为，从源头遏制新增隐性债务。加大PPP项目协商力度，尽力而为保障最低付费需求，积极探索长远综合解决方案，避免出现政府公开违约风险。

（八）加大政策资金争取力度，助力经济发展。制定向上争取项目资金考核奖励实施意见，紧紧围绕“两地两区一家园一龙头”，深度发掘我市全域旅游、乡村振兴、革命老区、民族地区等优势，多方位了解和掌握政策资金信息，做好政策储备，积极向上汇报对接，加大财政金融工作的推进力度，强金融，活机体，找准争取资金突破口，力争给予倾斜。精准解读当前专项债券政策支持的方向，尽可能多地谋划、储备一批重大项目，做细做实前期工作，争取更多项目顺利通过审核，债券资金需求足额发行，带动扩大有效投资，支持全市经济健康平稳发展。

    三、机关党建

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、深入思考学、联系实际学，进一步在学懂弄通做实上下功夫，自觉将其作为强大的思想理论武器、科学的行动指南，在财政各项工作中全面准确贯彻落实。

（二）牢固树立政治机关意识，加强政治建设。认真贯彻“财随政走、政令财行”和“以政领财、以财辅政”的要求，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度抓好财政各项工作。持续巩固深化拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神。全面推进党支部“五化”建设，打造坚强的基层党组织。创新“三会一课”方式，丰富党内组织生活。

（三）持续推进全面从严治党，加强党风廉政建设。积极支持派驻纪检组工作，树牢树紧廉洁从政意识，常态化开展警示教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风、树新风。紧盯“关键少数”，认真落实全面从严治党责任，严格执行民主集中制，依规依法履职用权；狠抓财政内控制度执行，坚持用制度管权管钱管事管人。抓好家庭家教家风，坚守底线，不越红线。

（四）大力开展“四看四比”活动，加强干部作风建设。大力发扬争先创优精神，坚持对标先进，找差距、明方向、促提升，大力发扬“马上就办、精准精细、真抓实干”优良作风，坚决摒弃“差不多、也还好”等落后思想，重点整治“虚、懒、散、推、拖”等不良风气。健全干部队伍激励机制，突出“四看四比”论英雄、定奖惩，确保“比”出水平、“看”出成效，营造干事创业、担当作为的浓厚氛围。

四、其他工作

（一）加强平安建设工作。落实局属各科室和二级机构平安建设责任认真履责。牢固树立“发展是政绩，稳定平安也是政绩”的执政观念，把平安建设工作纳入任期目标和年度述职报告的重要内容，并把考核结果作为负责人的政绩评定晋职晋级的奖励惩处的重要依据。积极参加平安建设各项活动。按照“属地管理”的原则，积极带领全体干部职工参加社区居委会平安创建。

（二）加强驻村帮扶和“三联四建”工作。加大马合口乡驻村帮扶工作力度，协助配合乡镇党委政府和村支两委开展工作。继续推进郝坪社区“三联四建”工作，落实“三户”走访慰问。

（三）加强机关其他工作。认真抓好机关保密、档案、创卫、禁毒、共青团、妇委会、关工委、老干等工作，健全工作机制，做好经费保障，推动各项工作任务全面落实。适时召开全市财政系统运动会，丰富干部职工业余生活。