2024年财政工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全市经济爬坡过坎、产业转型升级十分重要的一年，做好财政工作具有十分重要的意义。经市委常委会、市政府常务会研究同意，市人代会审查批准，2024年全市地方一般公共预算收入按增长3.7%左右安排。全市财政系统要围绕实施“八大行动”，强化资金保障，狠抓贯彻落实，助推全市经济社会高质量发展。重点抓好以下工作：

    （一）聚焦“稳增收”，推动财政收入量质提升。一是狠抓财源建设。围绕“旅游强市、工业强基”战略部署，坚定不移支持产业发展，培植培优财源税源；围绕夯实招商基础、完善优惠政策池，大力支持招商引资；围绕降低企业经营成本，持续落实减税降费、财政金融及政府采购等政策措施，不断优化营商环境。二是强化税源管控。深入推进税费精诚共治，加强部门联动，运用好财税综合信息平台，勤征细管，确保各项收入应收尽收、科学合理、均衡入库。三是着力向上争资。加大争资争项力度，深入研判上级政策走向，提前谋划好项目储备、包装。四是有效盘活“三资”。念好“用售租融”四字诀，大力盘活一切可利用的资源资产资金；制定全市国有“三资”清查处置与盘活工作考核办法，全面压实责任，确保“三资”盘活收益实现新突破。五是依法清欠追缴。加强府院联动，推动出台被执行方资产以物抵债拍卖方案，确保土地出让金、报建费依法足额清缴入库。

    （二）聚焦“保战略”，推动经济稳步回升向好。一是支持构建“122”现代化产业体系。支持发展旅游康养产业，推动旅游产业转型升级。支持工业强基和“五好”园区发展，落实工业和中小企业发展专项资金。支持科技创新，落实企业研发分类奖补政策，推动创新驱动发展。支持乡村振兴，安排乡村振兴农业发展专项资金，支持生猪、茶叶等农业品牌科研和营销；落实各项惠农补贴政策，发挥农业保险补贴、风险代偿补偿基金作用，支持农产品稳产保供。二是支持加快建设国际精品旅游城市。推进控违拆违、城乡品质提升以及全国文明城市、民族团结进步示范市创建。三是支持推进美丽张家界建设。支持打好污染防治攻坚战，推进“无废城市”试点创建，加快绿色低碳转型。支持实施十年禁渔、生态修复、污染治理等，提升生态涵养能力。

    （三）聚焦“保三保”，推动民生福祉持续增进。一是优先保“三保”。牢固树立全市“一盘棋”思想，严格落实分级责任，建立健全暂付款监测机制，严控暂付款规模，确保“三保”不出问题。二是支持稳就业保就业。全力落实税费减免、资金补助、贷款贴息、职业技能提升等政策，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。三是支持社会保障水平提升。落实养老、城乡低保、优待抚恤等保障政策，保障困难群体基本生活，加强社保资金安全监管。四是支持健康张家界建设。继续做好卫生健康事业、基本公卫服务、居民医保参保财政补助等经费保障。五是支持教育高质量发展。完善教育经费投入稳定增长机制，足额保障各类生均公用经费和资助资金。

    （四）聚焦“促化债”，推动债务风险有效管控。一是严控新增。严格立项和融资审批机制，坚决防止新增政府隐性债务。二是优化结构。加力推进债务“三变”，力争刚兑清零，持续降低债务利息。三是化解存量。综合运用金融手段和市场化方式化解存量债务，积极争取国家防范化解地方债务风险“一揽子”政策措施支持，严格执行“1+N+X”化债方案，砸锅卖铁化解债务风险。四是加强监测。各区县政府及市直相关部门要对部门及辖区内各单位、村镇、集体经济等近年来形成的债务、应付未付款项等进行全面摸底清理，并逐笔落实债务本息资金来源。确保全市不发生“爆雷”风险事件。

    （五）聚焦“紧日子”，推动财政平稳更可持续。一是加强制度防护。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实市委办市政府办出台的过“紧日子”系列工作措施，强化绩效考核及结果运用。二是统筹财政资源。加强财政政策与投资、产业、金融、科技、就业等政策协同联动，强化预算项目资金整合利用；加强国有资产统筹，推动行政事业单位公物仓建设。三是硬化执行约束。优化支出结构，做到“无预算不支出”。严控新增支出，压减一般性支出、非刚性非重点项目支出、低效无效支出，持续严控“三公”经费。四是强化常态监督。紧盯严控人员经费、降低行政运行和公共服务成本、节约集约利用资产等重点，加强过“紧日子”常态化监督，确保财政资金用在“刀刃”上。

    （六）聚焦“提质效”，推动财政管理改革升级。一是深化非税收入征管改革。推动出台全市景区(点)国有资源有偿使用费征收管理办法，实现资源有偿使用费应收尽收。全面梳理可进行市场化配置的公共资源，及时纳入有偿使用管理范畴。二是推进医疗电子票据改革。着力解决群众“就医难、缴费烦、报销慢”问题，为患者就医“减环节、减时间”。三是深化投资评审改革。继续在预算把控、结算管理、成本控制等方面发力，不断推动政府投资项目降本提质增效。四是深化乡镇财政管理改革。规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理。继续开展“阳光”“标兵”财政所建设。配合推进“村社分账”改革，协助农村集体“三资”管理。五是深化预算绩效管理改革。对财政重大专项和政府重大投资项目开展全周期跟踪问效，完善绩效评价结果运用机制。六是加强财会监督。夯实基层基础，不断加强财会监督的法治建设、队伍建设和制度建设。提高监督合力，推动完善财会监督与其他各类监督之间、监督主体之间、上下级之间联动监督机制。

    （七）聚焦“强党建”，推动队伍素养全面提升。一是着力巩固拓展主题教育成果。树牢并践行为民造福的政绩观，切实担负起支持发展、促进稳定、惠顾民生的重任，用群众的“脸色”检验政绩的“成色”。二是着力落实全面从严治党责任。以党的政治建设为统领，深化模范机关建设，始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到财政工作各方面全过程。三是着力推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进清廉财政建设，自觉接受各类监督，全力支持配合驻局纪检监察组开展监督。坚持不懈纠四风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。四是着力打造高素质专业化干部人才队伍。推进多层次干部培养，统筹各类人才使用，锻造过硬财政队伍。深入开展“四看四比”活动，推动财政各项工作争创一流、走在前列。