湖南方正会计师事务所

一、专项资金基本情况

根据《中共张家界市委、张家界市人民政府关于做好新形势下民族工作的实施意见》（张发〔2015〕19号）规定，由市财政每年安排少数民族特色村镇（寨）发展奖励专项资金100万元，用于引导少数民族特色村镇保护与发展工作。

2016年9月，市财政将安排的100万元专项资金指标下达至区县财政局，再由各区县财政局将资金拨付到项目乡镇，资金到位率100%。本年度组织实施项目11个，分区县来看，永定区3个项目30万元，武陵源区1个项目10万元，慈利县4个项目30万元，桑植县3个项目30万元。

二、绩效评价工作情况

2017年8月，市财政局下发《张家界市财政局关于开展2016年度市级少数民族特色村镇（寨）发展奖励专项资金重点绩效评价工作的通知》（张财绩〔2017〕382号），委托湖南方正会计师事务所对2016年度市级少数民族特色村镇（寨）发展奖励专项资金进行重点绩效评价。2017年8月到10月，通过听取情况汇报，查阅资料，实地查看、调查走访等方式，对市级少数民族特色村镇（寨）发展奖励专项资金的管理和使用情况，开展现场评价工作。

根据收集的相关资料，抽查了永定区教字垭镇民族风情镇建设等4个项目，现场评价项目占项目总数的36.36%，占项目资金量的35%。

三、专项资金主要绩效

（一）完善基础设施建设，支持产业发展

2016年，市级少数民族特色村镇（寨）发展奖励资金安排资金用于天门山镇黄庄村生态观光园公路建设，桑植县陈家河镇岩屋口村村级公路维修，天子山镇天子溪风雨桥建设等基础设施建设，促进了少数民族村镇的产业发展。

（二）建设文化活动场所，促进旅游发展

安排资金支持乡镇文化活动场所建设，丰富了群众的业余文化生活，支持永定区教字垭民族风情镇建设、慈利县三官寺乡老街改造等项目，有利于突出特色村镇的旅游服务基础设施建设，提升集镇的建设品味及游客服务能力，促进旅游发展。

四、存在的主要问题

资金分配小而散，对少数民族特色村镇建设的促进作用不凸显

2016年市级少数民族特色村镇发展专项资金100万元安排11个项目，资金总额较小，安排又比较分散，对少数民族特色村镇发展的促进作用不明显。另外，因乡镇项目资金项目来源较多，使用时打包混合，有项目申报与资金使用脱节现象，不利于专项资金的监管。

五、有关建议

项目主管部门在安排专项资金分配方案时，需要进一步明确专项资金的引导方向，突出专项资金的指导促进作用，在确保资金及时足

额拨付的同时，也应加强对项目实施过程和专项资金使用的后续监管，对项目的实施进度进行考察，对资金是否有骗取、截留、挤

占、挪用情况进行检查，确保专项资金发挥最大效益。